企业转制过程中，面临转制的国有资产处于不稳定状态，即要从一种所有制的组成部分转变为另一种所有制组成部分，如果不采取必要的监控措施，就有流失的可能。企业转制过程中审计的重要性就因此而凸现出来。从目前的实践来看，企业转制过程中国有资产流失的原因主要有以下几个方面。
　　1. 生产、经营管理松弛。企业转制必然涉及利益关系的重大调整，转制企业的领导干部和员工将会因此而产生较大的思想波动。此时，他们往往会因更多的考虑转制可能会给自己带来什么结果，而放松对生产、经营的管理，致使国有资产处于失控状态。其具体表现主要有：
　　① 应收账款无人催讨。有些企业将应收账款捆在销售业绩中，对销售人员进行考核;有些企业将应收账款与各个部门的奖金挂钩，以保证应收账款的及时收回。但在企业转制中催款的激励机制往往名存实亡，销售人员、催款人员的催款积极性受到了 影响 ，应收账款处于无人催讨的局面。当债务人得知债权企业将要转制，更不会主动还款。
　　② 仓库管理无人过问。仓库物资应有的账、卡、物三相符制度由于监督不力，资产在有意无意中流失。
　　③内部控制制度流于形式。内部控制是指企业的内部管理控制系统，包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。其控制程序为：交易授权、职责划分、凭证与记录、资产接触与记录使用、独立稽核。转制使企业一段时间处于一种动荡状态，内部控制程序将受到影响。致使一些收款部门该交企业的各种收入不上交，不该付的应付款无条件支付的现象出现，使企业利益受到重大的损失。
　　2. 财务会计管理不严。财务会计是企业经营管理的一个十分重要的环节，但在企业转制过程中，这项工作常会因受到冲击而弱化，具体表现有：
　　① 无意差错增多。会计核算上难免会发生一些差错。如串户、大小写笔误、科目出错等等。但企业转制过程中，人心浮动，导致差错增加，而且检查不严。
　　② 违规操作。趁转制之际开口子，对一些不该报销的发票大开绿灯，使企业在转制前承担了超额的费用开支。
　　③ 收入挂账。企业为了对以后的方方面面留有余地，把一些该入账的收入隐匿在往来账上，以便待机使用。
　　④收入不进账，体外循环。如企业将租赁费、手续费、财产保险费设立账外资金，由办公室保管，用于各种开支。
　　3. 化公为私、占有国家财产。国有资产流失的另一种重要原因是，企业领导者在企业转制时拿国有资产做人情，主要表现有：
　　① 对员工以各种名义发奖金，凡企业留存的款项能发则发，名目繁多;
　　② 以各种借口将国有资产赠送协作单位或亲朋好友;
　　③转制前为了给自己找出路，一些企业领导低价签订合作协议，拆借资金，进行担保。当企业实施转制方案时，已成既定事实，为时已晚。我们曾遇到这样一个案例，一家转制企业的领导，就在转制前为一家与自己有密切关系的民营企业进行了几百万元的贷款担保，转制时有关部门没有及时了解这一情况。结果这家民营企业无力偿还贷款，转制后的新企业则陷入无休止的 法律 纠纷中。

【延伸阅读】

股东权益

公司法全文

有限责任公司

股份有限公司
 


来源: 宁波海事海商律师  

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